临颍县税收保障工作简介

作者:佚名 文章来源:本站原创 0

临颍县税收保障工作简介???

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税收保障工作

临颍县的税收保障工作实质上是对2005年以来开展的一系列社会综合治税活动的规范和提升,通过搭建税收保障平台,各单位上报涉税信息和提供税收执法协助,发现税收管理的薄弱环节和征管漏洞,从而建立相应的协税护税机制和税收长效征管机制,实现对所有税源多层次、立体化的监控,保障各项税收及时足额征收入库。与社会综合治税相比,税收保障工作的组织领导更严密、职责更明确、执行更到位、运行更规范、保障更有力。税收保障不仅是税收征管模式的创新,更是税收管理机制的创新,其根本目的是实现税收征管的长效规范。

2012年临颍县强力开展“税收管理提升年”活动。活动的一个重要目的就是建立税收保障机构,搭建涉税信息管理平台,建立科学规范的税收保障体系。县政府组织财税及相关协税单位,到山东、江苏等地,学习外地先进的税收管理经验,结合全县税收征管实际,确立了以“税收保障工作为抓手,带动税收征管长效规范”的基本工作思路,把税收保障工作作为全县财税工作的重点和组织收入的重要举措。

(一)成立组织机构。2012年4月,临颍县在全省率先成立税收管理办公室(简称税管办),代表县政府履行税收监管职能,负责税收保障工作的整体推进。县政府专门下发文件,明确税管办的权限和职能,确立了税管办的组织领导地位,并建立相应的工作机制。国地税和财政部门成立税收保障工作组,其他涉税部门成立税收保障小组,各工作组在县税管办统一领导下开展工作。

(二)完善涉税信息平台。建立临颍县协税护税办公网络,财税、建设、房管、国土、工商、电业、人行等30多个涉税信息部门实行联网办公。各协税单位明确专职信息员,每月定期上传单位原始涉税信息,财税部门和税管办通过信息平台,实现涉税信息共享。今年根据税收征管需要,新增了商品房预售、以票控税等重要涉税信息,进一步完善了涉税信息平台,强化了对房地产行业、建筑行业和政府性投资领域相关税收的税源监控。

(三)健全税收保障体系。税管办协助税务部门对各单位上报的协税信息进行汇总梳理,通过综合数据的比对分析,发现税收征管中的异常现象和漏征漏管问题,然后税务部门进行纳税评估、税务稽查,确保税收足额入库。同时县政府和县税管办对各涉税部门应履行的协税护税职责进行明确。土地、房管等部门要严格执行“先税后证”制度,财政、地税等部门要严格落实“以票控税”制度,在办理施工许可证环节实施税收审核以及建立涉税案件快速查处机制等。通过配套的协税护税机制,实现了对税源的联合控管,有效促进了税收保障体系的完善和规范。

?税收长效管理

临颍县税收保障工作经过不懈的努力,逐步实现了税收管理由税务部门专职管理向多职能部门联合执法保障转变,由单一行业、单一税种整治向全方位、多税种综合管理转变,由集中整治向建立源头控管机制转变,实现了税收的规范化、科学化、常态化管理,促进财政收入稳定增长。

(一)规范税源管理。临颍县以税管办为主体,统揽财政、国税、地税等部门,做到分行业、分税种边查边改、边登记边立制,澄清全县税源总量和税源分布状况,全面摸清税源户数、经营情况和纳税状况,掌握了全县所有应税单位和个人的基本情况,实行建档立卡、登记在案,过程管理、跟踪监督,做到了对税源底子的全面掌握和规范管理。

(二)规范征收行为。始终坚持“依法治税、公平税负、应收尽收”的工作理念,切实规范税收征管行为。无论是前期开展专项治理行动,还是后期综合性的综合治税、纳税评估等,都坚持公平公正、合理合法的工作原则,全县上下一个政策,不走样、不变通、不留死角,切实做到硬起手腕、坚定不移、彻底治理、善始善终,全力打造良好的税收环境和发展环境。

(三)建立长效机制。临颍县严格按照《税收征管法》要求,始终坚持把专项整治与建章立制相结合,开展一次活动,治理一个税种,规范一个行业,不断探索税收征管的新办法、新机制、新模式,逐步建立和完善了多项征管机制。在税法检查百日集中行动中建立了税源源头控管机制和部门协作机制,在契税征管秩序专项治理中建立了“先税后证”机制,在社会综合治税活动中建立完善了涉税信息共享机制,在“纳税评估年“活动中探索建立了房地产业税收一体化管理机制、涉水收费代征机制、以票控税机制等,有效保证了税费征管的长效规范。以房地产业税收一体化管理为例,临颍县实施房地产业税收一体化管理后,房地产业税收每年增速在80%以上,2012年突破2亿元,房地产业已经成为临颍县重要的支柱财源。

社会综合治税

临颍县的税收保障工作源于社会综合治税。社会综合治税是税收征管模式的创新和发展,其基本内涵是“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”。其基本运作模式是通过搭建涉税信息平台和构建协税护税机制,实现对税源的全方位、立体化监控,同时对漏征、漏管部位进行治理和规范,确保各项税收及时足额征缴入库。

临颍县在全市率先实行社会综合治税,其间开展了一些列税收专项整治活动:

(一)税法检查百日集中行动。2005年,临颍县组织开展税法检查百日集中行动,这次行动以全面落实税收征管法,提高纳税人的依法纳税意识,优化税收环境,规范纳税行为,实现财政增收为目标,对全县各企业单位纳税情况进行全面清理,严厉查处偷逃税行为。经过三个多月的清查,查证欠税2500多万元,直接征缴入库1300万元。税法检查百日集中行动印证了以查促收、以查促管的可行性,扭转了纳税人长久以来形成的“偷逃税光荣,不缴税有面子”的畸形心理。

(二)契税征管秩序专项治理行动。2006年,针对临颍县新区建设带来房地产市场活跃、契税征管却严重滞后的局面,以契税“县级直征”为契机,组织开展了契税征管秩序专项治理行动,以“先税后证”为基础,进而带动房地产市场的规范和完善。这次专项治理两个多月内仅主动到专项治理办公室申报缴纳契税的居民就达5000多户,直接入库税款550万元。

(三)社会综合治税年活动。地方税收点多、面广、线长,税源零星分散、易漏难管、手段滞后,仅仅靠一个专项行动,一次重点部位的整治很难从根本上扭转征管被动的局面。针对这种情况,临颍县把2007年确定为“社会综合治税年”,充分发挥社会各界在税收征管中的积极作用,着力解决部门涉税信息分割,税务征管力量单一问题,坚持依法治税,逐步建立“政府统一领导下的专业治税、部门协税、群众护税”的社会综合治税体系。通过社会综合治税年活动,当年比对分析涉税信息15000余条,直接征缴入库税款780万元,初步建立起部门协作的社会综合治税体系。

(四)税费综合整治活动。2008年,在前几年开展专项整治的基础上,立足于把专项行动由单一税种的治理上升到全税种,把单纯的税收整治上升到税费综合整治,把针对个别征收环节的治理上升到建立规范的长效管理机制,把具体到征管部门的工作上升到政府各部门的共同协作,利用一年时间,全力组织“税费综合整治专项行动”。针对税费征缴过程中存在的跑、冒、滴、漏现象,把税费综合整治专项治理行动作为统领全县税费征收管理的载体,实现各项税费征缴的规范化、法制化管理。税费综合整治开展近5个月,累计入库各项税费560多万元,综合成效十分明显。

(五)纳税评估年活动。2010年,临颍县强力开展“纳税评估年”活动,以纳税评估为着力点,综合运用税源清查、税务稽查、清理陈欠、综合治税等多种手段,对全县全行业尤其是重点行业税收状况进行全方位的整顿。县政府县长亲自任组长,常务副县长任副组长,政府办、财政、国税、地税、国土、房管、建设、纪检、公检法等部门为成员单位,从成员单位抽调了80多名工作人员,脱离原工作岗位,全力投入到“纳税评估年”活动中;并聘请中介机构参与,制定出台了完善的工作机制,加强人员管理,明确工作任务,确保各项工作有序推进。通过近10个月的集中核查整治,累计查证各项税收5780万元,入库税收3983万元。在查缴税款的同时,初步探索建立房地产业税收一体化管理,建立一体化运行机制。

通过几年来针对性开展的专项及综合整治,累计入库税款近8000万元,促进财政增收达2.6亿元以上,并且建立完善了各项长效机制,为优化发展环境、规范征管秩序、增强财政保障能力做出了突出贡献,为开展税收保障工作奠定了坚实基础。

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